关于加大河口经济开发区扶持

力度的建议

河口经济开发区全面贯彻落实市委六届七次会议、区委八届五次会议精神，在开发区党工委的坚强领导下积极开展财政工作，治税水平全面提高，收支结构不断优化，支持发展力度持续增强。2019年，开发区一般公共预算收入连续两年过亿，实现10053万元；财政扶持力度不断加大，兑现精诚无缝钢管、海螺型材等企业财政扶持资金共计2085万元，有效减轻了企业负担；重大基础设施建设投入持续增加，拨付工程资金2000万元，进一步优化了营商环境；转贷资金使用更加规范，为精诚无缝钢管、方正化工提供转贷资金共计10380万元，有效缓解了企业资金紧张、稳定了区域金融环境。

目前存在的困难：

（一）财政收入增速放缓。一是未来经济形势尚不明朗。当前，新冠肺炎疫情极大影响了企业复工复产，企业生产成本增加、经营利润减少，纳税数额呈下降态势。二是减税降费力度不断加大。国家减税降费政策着力点准、覆盖面广，有效减轻了企业经营负担，但也挤压了开发区财政收入的增收空间。三是部分化工企业面临搬迁。根据《山东省城镇人口密集区危险化学品生产企业搬迁改造工作实施方案》的规定，2020年化工企业需搬入专业园区，开发区税源将受到较大影响，未来财政收入形势不容乐观。

（二）重大风险仍然存在。一是银行信用不断紧缩。银行信贷政策持续收紧，融资门槛不断提高，绝大多数企业在高负债经营的同时互相担保，一旦银行对一家企业抽贷、断贷，则可能会对数个企业造成冲击，严重影响开发区金融环境稳定。二是坏账损失可能发生。目前，绝大多数拖欠区政府转贷资金的企业在银行做了抵押，一旦这些企业进入司法拍卖程序，第一受益者多为银行，转贷资金债权无法得到充分保障，国有资产存在流失风险。

（三）财力与事权不相匹配。当前，开发区财政收入增长远远满足不了财政支出增长的需要。一方面，根据2020年开发区财政收支预算和重点工程预算安排，基础配套建设资金供给不足的局面仍将持续。另一方面，根据创新发展需要，开发区在未来将会采用ppp、发行债券、银行贷款和基金设立等多种融资方式对园区进行开发建设，在此过程中可能会付出较高债务成本或财务成本，从而导致基层财政支出压力加剧。